I dag har jeg holdt kurs for kommunerevisorer i Østfold, hvor temaet var revisoretikk. Det var lagt opp til diskusjoner rundt sentrale tema som profesjonalitet, faglig kompetanse og integritet, taushetsplikt, åpenhet, objektivitet og uavhengighet.
I en tid hvor det pågår debatt om hva som er beste revisjonsordninger i kommunene, og i flere tilfeller også konkurranseutsetting av kommunerevisjon, var det særlig interessant å diskutere hvordan dette påvirker revisoretikken. Til tross for mange gode argumenter både for og mot de ulike mulige revisjonsordningene, var det likevel ikke lett å peke på at den ene ordningen uten videre er bedre enn den andre.
Revisjon representerer i dag et svært sentralt element i kontrollen med at offentlige ressurser blir anvendt i samsvar med forutsatte formål og til fellesskapets beste. Uavhengighet og etablering av grunnlag for at revisorene skal kunne ta opp ethvert kritikkverdig forhold er mulig og uproblematisk innenfor samtlige organisasjonsmodeller, enten dette er ansatte revisorer, eksterne revisorer som arbeider i henhold til kontrakt, eller interkommunal revisjonsordning hvor det også er kontrakter som regulerer forholdet mellom det interkommunale revisjonsfirmaet og den enkelte kommune. Påstander som at ansatte revisorer ikke er uavhengige, og påstander om at eksterne revisorer ikke er uavhengige som følge av at de også kan være revisorer for kommunens brukere og leverandører, er lite holdbare, og er ikke overbevisende argumenter verken for eller mot den ene eller andre ordning.
Poenget er å finne en ordning som gir den enkelte kommune den beste revisjon i forhold til formålet med funksjonen, som innenfor regnskapsrevisjonen er å bekrefte økonomisk informasjon og innenfor forvaltningsrevisjon blant annet å se etter at ressurser brukes effektivt og at politiske vedtak og forutsetninger settes ut i livet og gir resultater som forutsatt. Å oppnå dette når revisjonen utføres av en forretningsdrivende leverandør med kommersielle mål, krever andre former for kontraktsbestemmelser og annen oppfølging enn når revisorene er ansatt i en kommune eller i en interkommunal revisjonsenhet. Foretar man outsourcing av revisjonsfunksjoner uten å etablere egnede kontraktsmekanismer og oppfølgingsopplegg, mister man sannsynligvis som kommune mange av de fordelene man oppnår ved å ha erfarne revisorer ansatt i egen kommune eller i en interkommunal revisjonsordning. Veloverveide sammenligninger og vurderinger av hva som er beste løsning for den enkelte kommune krever mer enn enkle kostnadssammenligninger.
